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        深圳市城管綜合管理調度指揮平臺項目

        項目介紹:

        深圳市于2005年被國家住建部列入全國數字城管建設首批十個試點城(區)之一。 數字城管系統一期于2006年6月上線運行,同年10月通過國家住建部的驗收。二期于2007年7月上線運行。運用數字城管系統已10多年。

        盡管深圳市數字城管工作為城市管理探索引入了現代化、信息化的技術及管理手段,但依然存在諸多自身短板和缺陷。如,深圳市城市管理和綜合執法局還未建設統一的指揮調度管理系統,在日常業務和應急事件中缺少現代化的手段,不利于部門聯動和應急事件處理的開展。因此,急需一套完整的、統一的指揮調度管理系統,實現人、車、物及事件的可視化一張屏指揮調度,提高日常業務及應急事件的指揮調度能力。

        為了科學地規劃、建設、運行好我市的智慧城管系統,市城市管理局特地邀請了多個中國科學院院士,同時邀請多個國家重點實驗室、多個高新技術企業等行業機構負責人擔任智慧城管戰略發展顧問,共同謀劃深圳“互聯網+城市管理”發展大計,共同推進深圳市智慧城管建設。因此,綜合管理調度指揮平臺應運而生,成為深圳市“智慧城管”信息化建設項目的重要組成部分。綜合指揮管理平臺將協同各部門業務資源,建立智慧城管各部門和單位聯動協調管控格局,建立集“感知—分析—服務—指揮—監察”五位一體的“智慧型”城市管理指揮運行體系。從全局出發,推動各業務部門政務協同,對城市事件進行精準預測、高效管理、快速決策、應急響應等,提升城市事部件管理和集中力量解決突發問題的能力,為政府各部門和社會公眾提供更完善的服務,并將城市管理服務能力進行統一管理。

        綜合管理調度指揮平臺,根據深圳市城市管理和綜合執法局領導會議要求,于2019年10月底之前完成綜合指揮管理平臺建設,完成在線試運行。項目總投資為1960.38萬元。總體設計由華昊承接,華昊提供全過程咨詢服務,包括了項目資金申請、項目深化設計及實施過程中的技術支撐。

        項目建設思路:

        通過總體框架設計和信息資源統一規劃,具體從數據、平臺、應用、標準、安全五大方面深入展開,同時充分考慮五個方面之間的有機聯系,形成統籌的總體框架設計方案,全面實現整合資源、集約高效、分層調度。同時,通過信息資源和支撐業務統一規劃,建立服務于市城管局全局的指揮調度體系及其信息維護機制,確保互聯互通、信息共享和持續發展。具體五大方面的建設思路為:

        1.數據。深圳市智慧城管系統建設涉及的數據包括空間數據、業務數據、系統運行支撐數據三大類。能夠實現數據共享、集中控制、減少數據冗余度,且具有一致性、可維護性、安全性和可靠性。

        2.平臺。主要由語音融合單元和多媒體融合單元組成融合通信平臺。融合通信平臺與相關通信系統、通信平臺通過接口互通,以實現對智慧城管上層業務應用系統的通信支撐和通信服務。

        3.應用。建立以指揮調度管理系統、公網對講管理系統、視頻記錄儀管理系統為主體的指揮調度應用。

        4.標準。系統網絡平臺、接入平臺、系統軟件、應用軟件的開發遵循業界統一標準,具有開放性。

        5.安全。系統平臺考慮到實時性等的要求,部署在本地服務器中,并接入到深圳市電子政務資源中心政務外網,按照GBT 22240—2008《信息系統安全等級保護定級指南》二級防護技術要求設計和建設。從物理和邏輯層面劃分多個安全區域,采取防火墻、VLAN等隔離措施,在不同的安全區域部署相應等級的安全防護策略,按照分級分域的等級防護原則,保護整體系統的安全性。系統符合“防御、監測、打擊、治理、評估”五位一體的網絡安全保障體系的信息安全標準,充分利用現有資源,避免重復建設,實現資源共享。

        項目建設內容:

        綜合管理調度指揮平臺建設內容包括四大方面:技術架構、業務架構、網絡架構、安全架構。具體簡述如下:

        技術架構:綜合指揮管理平臺技術總架構分為六層:調度終端層、傳輸接入層、數據層、平臺支撐層、應用層和展示層。

        業務架構:綜合指揮管理平臺業務總架構包括三層。

        網絡架構:考慮指揮調度實時性等因素,本次綜合指揮管理平臺采用本地部署方式,在園博園指揮中心部署網絡設備、安全設備及服務器等,與城管大廈、區級指揮中心采用光纖連接,保證數據通信鏈路的暢通。

        安全架構:建立起基于等級保護和大數據安全的信息系統安全管理、信息系統安全技術和信息系統安全運維三大體系的總體安全架構。建立終端、云端、網端三位一體的綜合協同聯防的安全防御模型。

        項目建設亮點:

        1.實現扁平化指揮調度

        通過指揮調度系統的建立,實現了各部門統一指揮和統一調度,針對應急事件,打破了原有指令逐層下達模式,采用扁平化的指揮調度模式,極大地縮短了指令下達時間,為挽救人民群眾生命及國家財產提供了寶貴時間。特別是面對應急事件(如臺風、公共安全、暴雨過后垃圾處理、排水問題等)和重大活動安保(重大賽事、領導人到訪等)時,通過扁平化指揮調度,提高了指揮調度效率,做到了應急事件的高速響應。

        2.實現跨部門的高效聯動

        傳統的政府部門存在條塊分割和多頭管理的問題,部分管理問題分別由多個職能部門獨立管理,而另外部分城市管理問題由多個部門共同管理,但是缺少統一規范的指揮調度體系,導致各級城管各級人員無法進行市、區、街道三級間有效協調工作。建立指揮調度體系,明確各部門的職能分工,避免出現責任劃分不明確的問題。同時采用統一指揮調度系統,面對應急突發事件,能夠實現跨部門的高效聯動。

        3.實現通信手段的全面融合

        經過多年的通信系統建設,政府各級部門及直屬單位具備多制式的通信系統,但是各部門之間的日常通信方式各異,無法實現跨部門、跨隊伍音視頻互聯互通,形成通信孤島。融合通信平臺的建立,打破了各通信模式、各終端制式、各終端品牌的無法互通的壁壘,使得各通信模式、終端制式、終端品牌等的通信全面融合,極大地提高了指揮調度的效率。


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